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综合政务

临沂市人力资源和社会保障局

关于印发《2017年全市人力资源社会保障工作要点》的通知

临人社发〔2017〕1号

[字号: ]  2017-03-20   阅读次数:72  来源:   

各县区人力资源和社会保障局,市局机关各科室、局属各单位:
  现将《2017年全市人力资源社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


  临沂市人力资源和社会保障局          
  2017年3月20日                   
  (此件主动公开)
  (联系科室:政策研究法规科)



2017年全市人力资源社会保障工作要点


  2017年全市人力资源社会保障工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全省人社工作会议的要求,全面落实市委、市政府的决策部署,坚持民生为本、人才优先的工作主线,适应经济发展新常态,服务供给侧结构性改革,深入实施就业优先战略和人才优先发展战略,加快建立更加公平更可持续的社会保障制度,全面深化人事制度和工资收入分配制度改革,大力构建更加和谐稳定的劳动关系,着力提升基本公共服务能力和水平,在更高水平上推进人社事业转型发展。
  一、全力确保就业局势稳定
  (一)确保完成就业工作目标任务。继续把就业放在各项工作首位,实现由依赖经济增长拉动的被动性增长向以创业带动就业的主动性增长、由扩大规模向提质扩量并重的转型,实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划,促进多渠道就业创业,确保实现城镇新增就业8万人,就业困难人员实现就业4500人,失业人员实现再就业3万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增农村劳动力转移就业10万人;高校毕业生总体就业率稳定在93%以上、扶持2000名大学生实现自主创业;培训各类职业技能人才5万人,创业培训1万人。
  (二)积极落实完善就业创业政策。深入实施就业优先战略,落实国家新一轮就业创业政策和“十三五”就业发展规划,及时完善稳定和扩大就业的政策措施,不断拓展就业新空间。落实就业创业资金管理办法,加强资金风险防控,加大政策宣传、督促检查、绩效评估的力度,充分释放就业创业政策的整体效力。
  (三)突出抓好重点群体就业。组织实施“高校毕业生就业创业促进计划”,落实新一轮“三支一扶”计划,引导更多的高校毕业生到基层建功立业。高度重视化解过剩产能、淘汰落后产能对就业的深度影响,开展就业援助专项行动,发挥好失业保险的援企稳岗作用,防止出现集中性、系统性失业风险,全力做好钢铁、煤炭等行业职工的分流安置和再就业工作。组织开展农民工3项3年行动计划的终期验收考核,规范提升农民工综合服务中心标准化建设,更好地为进城务工人员提供便捷高效优质服务。大力实施就业精准扶贫,做强“就业扶贫车间”品牌,加大农村公益性岗位开发力度,加快创业带动就业脱贫步伐,组织好跨区域劳务输出,帮助贫困人口实现就业脱贫,全面完成就业脱贫任务。
  (四)大力促进创业带动就业。要把创业作为拉动就业的重要增长点,以实施企业“二次创业”、推进商城国际化为引领,进一步完善扶持政策,降低创业门槛,鼓励支持有创业愿望的劳动者自主创业,持续推进大众创业、万众创新。要以临沂创业大学全覆盖为契机,从增强创业意识、提高创业能力、改善创业环境等入手,打造全方位创业跟踪服务体系。要大力推进创业孵化基地、创业园区和创客空间等创业创新平台建设,为大学生、返乡农民工、科技人员等重点群体创业提供载体。落实创业担保贷款政策,做到应贷尽贷。
  (五)强化职业技能培训。根据贫困家庭子女、高校毕业生、城乡新成长劳动力、农村转移劳动力、就业困难人员等不同群体的特点,精准实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”,开展“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训,开展专项职业培训行动,建立终身职业培训制度,提高劳动者的就业和转岗能力。
  (六)切实加强公共就业服务。探索建立全市统一的公共就业服务标准体系,实施“公益招聘联盟推进计划”。完善就业信息监测平台、岗位信息服务平台和供求信息发布制度,实现就业信息的共享与对接。发展家庭服务业,加强品牌建设,创造更多的就业岗位。加强就业形势研判,完善失业监测和预警、调控机制,建立失业风险应急机制。
  二、深入推进社会保险体系建设
  (七)进一步改革完善社会保险制度。按照国家养老保险制度改革总体部署,做好职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休年龄等改革政策衔接落实工作。深化机关事业单位养老保险制度改革,加快完善配套政策,实现新制度的人群全覆盖。继续推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。完善居民大病保险制度,全面实施职工大病保险制度,不断提高大病保障水平。开展长期护理保险制度试点,探索建立社会化的职工长期护理保险制度。深化医保支付方式改革,探索制定医保药品支付标准,完善以总额控制为主,按服务单元、按病种和按人头付费相结合的复合式结算办法。做好工伤认定、工伤康复和劳动能力鉴定工作。
  (八)全力推进社会保险人员全覆盖。大力实施全民参保登记计划,着力解决断保断缴问题,基本实现法定人群全覆盖。完善参保缴费政策,健全居民养老保险参保缴费激励机制,全面推行居民养老保险、医疗保险费统一征缴,积极推动被征地农民社会保障政策落实。完善居民医疗保险市级统筹制度,调整居民医保筹资标准,提高居民医保的财政补助标准。做好医保精准扶贫工作。全面落实工伤保险“同舟计划”,实现建筑业从业人员的全部参保。
  (九)强化社会保险运行监管和经办服务。配合做好“五证合一”登记制度改革有关工作。根据省里部署,积极做好跨省异地安置退休人员住院医疗费用即时结算,并逐步扩大到符合转诊条件的异地就医人员住院费用。加强社保基金精算分析,做好企业养老保险结余基金委托投资运营后续工作。提高社保经办服务水平,强化社保基金的监督,切实收好、管好、用好各项社会保险基金。完善基本养老金调整机制,适当提高养老、失业、工伤等社会保险待遇。
  三、统筹推进各类人才队伍建设
  (十)推进人才制度和政策创新。聚焦高校、中职学校和技工院校等领域,深化分类推进人才评价机制改革和职称制度改革,努力解决评价标准不科学、用人主体自主权发挥不够等问题。加大对博士后创新人才、海外留学回国人才等的扶持力度,制定普惠性的留学回国人员创新创业扶持政策,创建留学人员创业园,吸引优秀留学人员来临工作。开展博士后科研工作站申报工作,争取设立4个博士后科研工作站。深入推进职业资格改革,贯彻国家职业资格目录清单制度,清单外一律不得开展职业资格许可和认定,清单内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩。
  (十一)推进高层次、高技能人才队伍建设。加强基层专业技术人才队伍建设,深化职称制度改革,开展省市有突出贡献的中青年专家选拔工作,不断壮大高层次领军型人才队伍。深入实施专业技术人才知识更新工程,不断提高人才的研发和成果转化能力。着力加强技工院校内涵建设,组织实施技工教育特色名校、齐鲁技能大师特色工作站“双特”建设项目,深化企业新型学徒制、产学研未来工匠联盟等试点项目,推进技工院校在“专业化、市场化、国际化”办学上实现新突破。
  (十二)加强引进国外人才和智力工作。制定外国专家管理办法,修订沂蒙友谊奖评选办法,在引进模式、奖励机制等方面力争实现新突破。加速推进引智成果推广转化,促进引智成果产业化,积极培育重大引智项目。加强引智工作信息化建设,打造项目单位和外国专家直接沟通的平台。扎实推进外国人来华工作许可制度,精心组织实施“外专千人计划”、“外专双百计划”等重大引智项目,支持引智载体建设,让高层次外国专家向往临沂、建设临沂、留在临沂。加强出国(境)培训监督管理。
  (十三)推进人才服务迈向更高水平。完善高层次、高技能人才服务绿色通道等政策,健全人才公共服务体系,构建全市统一的公共人才服务平台,为人才提供更加便捷、贴心的服务。开展专家服务基层活动,引导高层次人才服务经济社会发展。推进人才服务规范化,加强流动人员人事档案管理服务,扎实做好人才基本公共服务。全力保障人事考试安全,推进人事考试基础建设提升工程,满足人才测评、选拔需求。
  四、不断深化人事制度改革
  (十四)提高公务员管理科学化水平。严把政策、严格程序,扎实做好2017年公务员考录工作。积极稳妥做好公务员分类管理。在目前试点的基础上,提高平时考核工作信息化水平,扩大公务员平时考核覆盖率。抓好公务员初任培训,继续实施专题培训项目计划,深入开展公务员职业道德培训。认真做好公务员任职定级、登记、非领导职务设置、辞职辞退以及表彰奖励、行政任免等工作。。
  (十五)加强事业单位人事管理。建立联动机制,全面落实人员聘用制度和岗位管理制度,强化岗位职责任务,规范聘用合同管理,健全岗位设置竞聘程序,实现岗位管理的动态化、精细化。创新完善法人治理结构事业单位人事管理制度,探索管理岗位职员等级晋升制度,对实行人员总量控制单位人员,进一步规范管理,实现同工同酬、同等待遇。完善公开招聘制度,探索不同行业、不同专业和不同岗位类型特点的分类考试、考核办法。开展事业单位公开招聘专项检查,加大公开招聘的监督指导,确保公平、公正。
  (十六)做好军转安置工作。创新军转安置工作的体制机制,实施“阳光安置”,合理配置军转干部人才。完善自主择业军转干部管理服务政策,切实做好军转干部自主择业工作,健全企业军转干部解困稳定长效机制,确保总体稳定。
  五、全面优化工资收入分配结构
  (十七)深化企业工资收入分配制度改革。继续推进国有企业负责人薪酬制度改革,完善配套政策,加强监督检查,确保平稳运行。继续推动以农民工为重点的同工同酬,让劳动者共享发展成果。加强企业工资分配宏观指导,组织好企业薪酬调查,开展制造业人工成本监测,完善企业工资指导线和最低工资标准发布机制,及时发布人工成本信息和工资指导价位。
  (十八)完善公务员工资制度。按照省里部署,组织实施地区附加津贴制度,配合做好规范改革性补贴相关工作。全面推行员额法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革,指导做好法院、检察院人员上划省统一管理前的工资管理工作。配合公务员职务与职级并行试点、公务员分类管理,做好有关工资收入分配工作。
  (十九)完善事业单位工资制度。落实事业单位高层次人才分配激励机制指导意见,研究制定实施办法。研究建立符合行业特点的事业单位薪酬分配制度,完善其他事业单位绩效工资管理办法,逐步建立绩效工资动态增长机制。
  六、积极构建和谐稳定的劳动关系
  (二十)解决好劳动关系领域的突出矛盾。认真落实中央《关于构建和谐劳动关系的意见》和我省实施意见,努力提高劳动关系工作水平。做好劳动关系突出矛盾的排查、化解和应急处置,及时发现、有效化解矛盾风险。做好农民工权益保障工作,深入推进农民工同工同酬。高度重视解决拖欠农民工工资问题,加强源头治理,扎实开展专项整治,确保农民工按时、足额拿到工资。
  (二十一)做好劳动关系协调工作。完善劳动关系三方协调机制,建立更加系统、更加完善的劳动关系调处机制。推进和谐劳动关系综合试验区试点和劳动关系和谐城市建设,广泛开展和谐劳动关系创建活动。开展劳务派遣市场动态监测,规范劳务派遣市场,指导企业规范劳务派遣用工。
  (二十二)进一步提升劳动人事争议处理效能。深入推进仲裁院标准化建设,加强专业性劳动争议预防调解,提高劳动人事争议案件调解率;强化“一裁终局”,仲裁结案率达到90%;适时开展基层调解组织的专业培训工作。
  (二十三)加强劳动保障监察执法。健全劳动保障监察工作体系,提高执法规范化水平。推行“双随机、一公开”执法机制,建立劳动保障守信激励和失信惩戒机制,扎实开展执法检查,努力营造诚实、自律、守信的劳动用工环境。
  (二十四)改进信访维稳工作。加大信访突出问题的分析梳理和政策研究,集中力量从源头上化解信访矛盾,确保把矛盾化解在基层,把问题解决在当地。健全社会稳定风险预警和评估机制,及时制定应对预案,认真排查和梳理矛盾风险点,对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理。完善社会风险化解机制,明确主体、责任到位,确保不发生系统性、区域性风险。
  七、加强综合性基础性工作
  (二十五)积极推进法治人社建设。统筹做好“放管服”各项工作,完善行政许可事项目录清单、行政权力清单、部门责任清单,做好市政府赋予的简政放权改革任务。加大依法行政指导力度,举办“法治人社”建设培训班,不断提高全系统依法行政能力和水平。
  (二十六)做好规划统计财务工作。全面推进人社“十三五”规划实施,编制重点项目库,争取财政支持,确保重点工作和重大项目落到实处。加快提升统计服务决策能力,不断提高统计分析和研究成果质量。夯实财务管理基础,健全资产管理体制机制,为人社事业健康发展提供财务保障。
  (二十七)进一步加强调查研究和信息宣传。加强调研统筹协调,开展政策宣传和上门送服务活动,推进重要改革和重要工作调研,加快调研成果转化。以重要改革、重要工作和重要活动为重点,坚持传统媒体宣传和新媒体宣传并重、提升宣传层次和扩大宣传覆盖面并重、政务信息和新闻宣传并重,不断提高宣传工作的主动性、针对性和影响力。扎实做好政务信息采编和报送工作。加强舆论引导监控,妥善应对负面舆情。精心策划发布主题、发布议程,提高新闻发布工作水平。筹建新媒体工作室,利用微博、微信、手机客户端的传播优势,抢占网络舆论制高点。
  (二十八)进一步推进政务公开。依法、及时受理依申请公开事项,切实做到依法公开、依法答复。加强门户网站建设,及时准确权威发布政府信息,加强网站整合工作力度,把门户网站打造为信息公开的第一平台,不断提高政务公开水平和公共服务能力。
  (二十九)切实提高信息化水平。实施“互联网+人社”行动,全面推进全市人社系统公共服务“标准化、信息化、一体化”建设,初步形成线上线下融合、服务衔接有序的“互联网+人社”发展格局。推广社会保障卡应用,加强对跨地区、跨业务社保卡应用支撑。秉承“倾听民意、服务民生”理念,创新12345、12333服务形式,强化热点难点分析指导能力,全力构建上下联动、高效优质、专业规范的咨询体系。
  (三十)全面推进机关党建各项工作落实。落实党建主体责任,健全机关党建工作责任制。在全系统持续深入开展“两学一做”学习教育,巩固学习教育成果。加强基层党组织建设,健全基层党组织书记党建工作述职评议考核机制,并把考核结果作为党内评先树优的重要参考,打造过硬党支部。以科学发展综合考核为契机,查漏补缺,积极整改,全面推动机关党建各项工作取得新进展。健全干部人事工作制度,树立正确用人导向,加强对干部的日常监督和管理,加大平时考核力度,调动干部职工的积极性主动性创造性,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人社干部队伍。
  (三十一)全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,坚决履行一岗双责,层层传导压力,把全面从严治党各项要求落到实处。完善廉政风险防控机制,健全监督制约体系,加强对领导干部和重点岗位、重要环节的监督,加快完善具有人社部门特色的党风廉政建设惩防体系。全面落实中央“八项规定”精神、省委市实施办法,持续纠正“四风”,健全作风建设长效机制,坚持不懈推进作风建设。加强群团建设,深入开展文明单位创建活动。



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