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综合政务

临沂市人力资源和社会保障局

关于贯彻落实省市脱贫攻坚推进会精神精准推进全市人社领域扶贫工作的通知

临人社办发〔2017〕90号

[字号: ]  2017-11-14   阅读次数:63  来源:   

各县区人力资源社会保障局,局属各有关科室、单位:
  近日,省委省政府和市委市政府连续召开脱贫攻坚推进会,对新形势下脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再安排,为各级人力资源社会保障部门进一步做好精准扶贫工作指明了新方向,明确了新任务,提出了新要求。各县区要全面增强使命感、责任感、紧迫感,把学习贯彻落实会议精神作为一项重要政治任务,切实把思想和行动高度统一到党委政府的决策部署上来,强化问题导向,拿出真招实招硬招,向最难处聚焦聚力,集合发挥好就业扶贫、技能扶贫、社会保障扶贫、人才扶贫整体效力,坚决打赢人社领域精准扶贫攻坚战。为切实抓好会议精神贯彻落实,现将我局制定的具体措施通知如下:
  一、更多渠道力促贫困劳动力就业脱贫
  (一)精准对接能就地就近就业的贫困人口,全面规范提升“就业扶贫车间”运营水平。大力推进“就业扶贫车间”规范化、品牌化建设,征集设立“就业扶贫车间”产业项目库,组织举办“就业扶贫车间”项目对接活动,继续推进“就业扶贫车间”示范达标建设,力争全年省级示范“就业扶贫车间”达到100家,解决好贫困人口就地就近就业问题。
  (二)精准对接需托底就业安置的贫困人口,积极扩大 “公益互助扶贫岗位”开发规模。全面摸清贫困人口公益岗位安置的数量需求,广泛设置“公益互助扶贫岗位”,发挥公益岗位“扶贫”与“服贫”双赢功能,力争全年全市公益互助扶贫岗位规模达到1000个,解决好贫困人口托底就业安置问题。
  (三)精准对接有创业意愿的贫困人口,大力鼓励“创业扶贫工坊”认定设立。提炼推广电商经济、庭院经济、田园经济、归雁经济等创业扶贫模式,加大“免抵押、免担保”创业扶贫担保贷款发放力度,力争全年全市认定或开设不同模式“创业扶贫工坊”500家,解决好贫困人口创业致富问题。
  (四)精准对接有劳务意愿的贫困人口,探索推广“劳务合作社”就业方式。鼓励劳动力相对集中贫困地区成立“劳务合作社”,吸收年龄较大、文化水平较低、技能较差、无法外出务工的就业困难贫困人口,组织起来就业和统一培训,对外提供长期性、季节性、临时性劳务服务,促进贫困人口有组织就业脱贫,今年全省试点建立第一批农村劳务合作社,解决好贫困人口有组织就业问题。
  二、更大力度提升贫困人口职业技能水平
  (一)面向外出转移就业的贫困人口,加大技能培训力度。把外出转移就业的贫困人口列入各级职业培训重点人群,对人力资源社会保障部门组织的外出转移就业贫困人员做到全员培训、定向就业,确保“转移一人、培训一人,培训一人、就业一人,就业一人、脱贫一户”。
  (二)面向就地就近就业的贫困人口,推行“快餐式”培训模式。加大各级就业培训补贴项目向贫困人口倾斜力度,进一步扩大免费技能培训清单范围,推广“快餐式”的短平快培训模式,把培训课堂搬到“田间地头”、“村屋院落”,让贫困人口不出门就能学技能、增收入。
  (三)面向贫困家庭的学生子女,确保免费入读技工院校。制定实施“山东省技能脱贫百校千村行动计划”,组织全省技工院校,定向招收建档立卡贫困家庭的学生子女,实行“三免两岗一金”制,即免除学费、住宿费、教材费,提供勤工助学岗位、定向就业岗位,发放国家助学金,让贫困家庭学生子女能够免费入读技工院校并帮助其顺利实现就业,彻底解决贫困家庭代际传递问题。
  三、更高层次完善贫困人口社会保障制度
  (一)对尚未纳入到社会保障范围的贫困人口,精准解决参保不到位问题。采用大数据手段,全面比对核实尚未纳入社会保险数据库的贫困人口,对贫困人口参加居民养老、医疗保险情况进行更精准核实,确保不漏一户、不落一人。
  (二)对看病难、养老难的贫困人口,精准落实社会保障倾斜政策。继续落实好政府为符合参保条件的缴费困难群众代缴养老保险费、居民基本医疗保险大病保险起付标准减半、医疗费用每段补偿比例提高5%、年度大病保险最高支付限额提高到50万元、使用大病保险特殊用药不设起付线等贫困人口社会保障专项政策,做好与2017年版《国家药品目录》和纳入国家药品乙类目录范围内谈判药品的衔接,开辟“绿色通道”及时受理审核,确保符合条件的农村贫困人口及时得到应有保障。
  (三)对贫困家庭成员,探索建立普惠长效兜底保障机制。与省扶贫办等有关部门、商业保险机构沟通协调,研究落实“脱贫不脱政策”思路下的贫困人口社会保障范围及期限等问题,推进贫困人口社会保障长效化。
  四、更广范围给予贫困地区人才支撑
  (一)在大学生人才层面,大力鼓励高校毕业生投身基层扶贫。落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,组织实施好新一轮高校毕业生“三支一扶”计划和社区服务计划,瞄准贫困地区对人才的实际需求,为基层经济社会发展提供人才支撑。及时发放求职创业补贴,开发就业见习岗位,鼓励特困家庭毕业生就业创业。
  (二)在专家人才层面,广泛组织专家服务基层活动。根据重点扶贫地区需求,依托国家万名专家服务基层行动计划,有针对性地组织开展多样的专家服务基层活动,邀请专家上门开展技术指导、医疗义诊、信息咨询等服务。
  (三)在公务员人才层面,加大贫困地区基层公务员队伍考录和培训。进一步做好贫困地区基层公务员考录工作,加强贫困地区公务员培训,提升贫困地区公务员队伍能力。落实国家公务员局、国务院扶贫办《关于开展行政机关公务员脱贫攻坚培训的意见》(国公局发〔2017〕4号),加强贫困地区公务员扶贫攻坚能力培训。指导各县区落实主体责任,将公务员扶贫攻坚能力培训与双基培训结合起来,拓宽经费来源渠道,创新培训方式,全面提升贫困地区公务员脱贫攻坚能力,为贫困地区经济和社会发展提供智力和人才支撑。
  (四)在专业技术人才层面,支持加强贫困地区专业技术人才队伍建设。加强和改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作,拓宽招聘渠道,多措并举缓解贫困地区县乡事业单位“招人难”问题。完善人才评价等政策,积极配合有关部门大力支持贫困地区乡村教师等人才队伍建设,引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动。
  各级要结合实际,尽快研究制定贯彻落实省市会议精神的具体措施,明确责任,落实时限,确保圆满完成人力资源社会保障领域精准扶贫各项任务目标。要强化重点区域和群体脱贫攻坚力度,配合相关部门深入推进深度贫困地区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁工作。要强化监督检查,加强扶贫领域党风廉政建设、预防腐败工作,对重点政策、重点项目、重点资金要开展专项检查,对弄虚作假、违法违纪行为要坚决查处、严肃追责。要强化统计信息工作,做实做细贫困人口信息的核准、补录,对新增和已脱贫的贫困人口,各级就业人才服务机构、社保经办机构要在信息系统中及时标识,实现动态管理,将精准扶贫的实绩反映到数据指标上来。要集中开展精准扶贫工作宣传活动,认真梳理扶贫工作措施,认真梳理工作成效,认真梳理给人民群众带来的变化,运用全媒体阵地,多角度宣传和全方位展示领域扶贫工作新进展、新成效,让人民群众切实感受到党和政府的温暖,为全面完成人力资源社会保障领域脱贫攻坚任务,做出积极的贡献。


  临沂市人力资源和社会保障局          
  2017年11月3日                    


  (此件主动公开)
  (联系单位:市人力资源开发服务管理办公室) 

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