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文件通知

中共临沂市委组织部
临沂市人力资源和社会保障局

临沂市财政局
关于印发临沂市支持青年人才创新创业的若干措施的通知

临人社发〔2018〕39号

[字号: ]  2018-10-09   阅读次数:  来源:    

各县区委组织部、人力资源和社会保障局、财政局,市直有关部门(单位),各大企业,各高等院校:
  现将《临沂市支持青年人才创新创业的若干措施》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


  中共临沂市委组织部   临沂市人力资源和社会保障局   临沂市财政局   
  2018年9月27日                             


  (此件主动公开)
  (联系单位:市人开办人才开发服务科)


  临沂市支持青年人才创新创业的若干措施


  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,培养造就一支有理想、有本领、有担当的青年人才队伍,充分发挥青年人才在推进人才强市战略、实施新旧动能转换重大工程中的生力军作用,根据省委组织部、省人社厅、省财政厅《关于印发山东省支持青年人才创新创业的若干措施的通知》(省人社发〔2018〕9号),中共临沂市委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(临发〔2016〕32号),中共临沂市委、临沂市人民政府《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》(临发〔2018〕12号)等规定,现就支持青年人才创新创业制定以下措施。
  一、引进青年人才来临创新创业
  (一)充分运用市场机制引进青年人才。鼓励社会力量积极参与高层次人才引进工作,发挥人力资源服务产业园和人力资源服务机构的作用,对在推介高层次青年人才来我市创新创业中起直接、关键作用的中介机构、社会组织和个人,按规定给予奖励。鼓励设立临沂市海外引才工作站,根据引才荐才情况,对年度评估为优秀和合格的工作站,按规定给予工作经费支持。加大与高等院校密集地区人才中介服务机构的合作,吸引毕业生来我市创新创业、开展项目合作。探索实施重大引才活动服务外包。
  (二)创新引进青年人才方式。以新旧动能转换人才管理改革试验区为改革平台,对引进、培养、使用、激励青年人才流动等政策进行优化和完善,更好地引导青年人才服务于新旧动能转换。探索建立青年人才举荐制,推广“以赛代评”选拔创业人才,实现以才引才、以赛聚才。吸引优秀青年人才参加我市各类创业创新大赛,对涌现出的优秀青年人才、优秀项目给以奖励,所需资金从市人才工作经费中列支。对在我市落地的优质创业项目按有关规定给予支持。积极开展“招院引所”工作,通过发展企业事业总部经济和设立分支机构,加大与高等院校、科研院所共建研究院所和产学研技术合作力度,引进急需的青年人才。充分利用“中国山东海内外高端人才交流会”、“山东-名校人才直通车”等省级引才工作品牌效应,赴海内外招聘青年人才;打造我市“临沂—名校人才直通车”等引才活动,对用人单位参加由组织、人社部门统一组织的集中招才引智活动的,免费提供宣传、摊位租赁等服务。
  (三)加大引进海外青年人才力度。加强与海外留学生组织、驻外使馆等联系,发挥我市留学人员协会作用,积极拓展海外引才工作网络,大力引进海外青年人才。支持高校、科研院所、企业和创业园区引进海外知名高校毕业的研究生,符合条件的优先推荐申报“泰山学者青年专家计划”,遴选一批发展潜力大、市场前景好的留学人员创业创新项目,对获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目,在省里给予资金支持的基础上,再给予20万元的配套资金支持。
  (四)提高引进青年人才待遇。组织实施“企业博士(后)集聚计划”,鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或国外知名高校的博士毕业生入站进行博士后研究,出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的,给予20万元一次性生活补贴。对符合省“企业博士(后)集聚计划”条件的,积极推荐申报省级补贴。对全职引进的全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在我市自主创办企业或到企业就业、签订3年以上劳动合同并缴纳社保、工作满一年的,分别给予每人每月3000元、2000元、1000元的人才津贴,补贴期限3年,由市财政和用人单位分别承担50%。引进的符合相关规定的青年人才,享受住房保障、编制管理、职称评审、岗位聘用等有关规定和绿色通道服务。鼓励有条件的县区对全职引进的全日制博士和硕士毕业生发放安家和生活补贴。
  二、培养青年人才创新创业能力
  (五)培养造就一批青年领军人才。推荐优秀青年人才参加国家百千万人才工程、中国青年科技奖、泰山学者青年专家计划、省有突出贡献的中青年专家、省“外专双百计划”、省青年科技奖等评审选拔工作。在市有突出贡献的中青年专家、青年人才“储备计划”、企业家发展“领航计划”、沂蒙首席技师等人才选拔工作中,可专门拿出名额选拔40岁以下的青年人才或同等条件下,予以优先推荐。
  (六)支持青年人才主持承担科研项目。对省自然科学杰出青年基金获得者,市再给予配套资金支持。鼓励青年人才探索创新,逐步完善以基础研究带动青年人才成长的科技人才培养体系。
  (七)提高青年人才国际化水平。加大对青年人才的培养、支持力度。每年资助部分高学历人才、副高级以上职称专业技术人才、优秀中青年骨干教师(研究人员)、科技工作者、医务工作者以及企业经营管理人员中的优秀青年人才,选派到国(境)外知名高校、科研院所、医疗院所、企业等研修培训或参加国际学术交流会议。鼓励企业与省内外高等院校深入合作,采取委托培养、定向资助等方式,支持在校学生出国研修。鼓励杰出青年科技人才牵头承办国际、国内、省内学术交流会议,根据有关规定适当放宽对会议规模、数量等方面的限制。
  三、激励青年人才创新创业
  (八)完善引进青年人才专业技术职务评审“直通车”。从海外引进的青年人才,不受本人国内任职和年限限制,按照业绩、能力、水平可直接申报相应的专业技术职务资格,其海外工作经历、学术和专业技术贡献,可作为参评依据。从市外引进的各级党委政府认定的高层次、急需紧缺的青年人才可直接申报相应层级的职称,其中入选省级以上重点人才工程的可直接申报正高级职称。硕士毕业后从事专业技术工作满三年或博士毕业后从事专业技术工作见习期满,可直接申报评审中级专业技术职务资格。事业单位凡具有博士学位的人员可不受核准的岗位限制晋升专业技术职务资格。
  (九)为事业单位青年人才脱颖而出提供通道。事业单位在组织专业技术岗位竞聘上岗时,要突出专业技术人员的业绩和能力,打破论资排辈现象,促进青年人才脱颖而出。建立事业单位岗位动态调整机制,由高等学校、科研院所等实行人员控制总量备案管理的事业单位根据规定自主管理岗位设置,实行备案制,高等学校、科研院所可统筹使用中初级专业技术岗位引进青年人才。根据中央、省统一部署安排,贯彻实施好事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点,提高事业单位管理岗位青年人才待遇。
  (十)保障青年人才科技成果转移转化权益。高校、科研院所的青年人才科技成果转移转化扣除其处置过程中直接费用后,其净收入的70%以上可用于奖励个人和团队,收益分配事先有规定或者约定的,按照规定或者约定进行。科技成果转化奖励、通过公开竞标获得的非财政资金科研项目中用于青年人才的经费等收入纳入所在单位绩效工资总量管理,不作为绩效工资调控基数。引进高层次青年人才和团队等所需资助经费,不计入单位绩效工资总量。
  高校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予青年人才奖励的,在取得股份、出资比例时,可按照《国家税务总局关于促进科技成果转化有关个人所得税问题的通知》(国税发〔1999〕125号)规定,暂不缴纳个人所得税。青年人才获得的股权激励、技术成果投资入股等按照《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税〔2016〕101号)规定享受税收优惠政策。
  (十一)加大青年人才创业支持力度。对青年创业人才开展创业培训和创业训练营活动,提升创业能力和素质,对超出就业培训资金支出范围的,所需经费由市人才工作经费支出。对在校大学生或毕业未满5年的高校毕业生在临沂创办企业的,经评估,给予2-10万元的资金扶持,在创业园区的可申请免费3年不超过50平方米的营业场地。符合创业担保贷款条件的,给予小微企业不超过300万元、个人不超过10万元的创业担保贷款扶持。
  (十二)分担青年人才创新创业风险。探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续合作模式,通过补充资本金、担保费补助、风险补偿、贷款贴息等方式对金融机构担保青年人才贷款发生的风险给以合理补偿。支持保险机构通过投资创业投资基金、设立股权投资基金或与国内外基金管理公司合作等方式,创新保险产品,分散青年人才创业风险。
  四、鼓励青年人才合理流动
  (十三)支持青年人才在岗或离岗创新创业。高校、科研院所等事业单位青年人才按规定离岗创业或者到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关。离岗创业期间保留人事关系,发放国家规定的基本工资,人事档案由人事关系所在单位保管,工龄连续计算,依法继续在人事关系所在单位参加社会保险,离岗创业期间的社会保险费、住房公积金所需经费,由事业单位和离岗创业人员协商确定。离岗创业期间,离岗创业人员执行人事关系所在单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的相关工作业绩和成果等,作为其职称评审、岗位聘用、考核奖励、项目申报、评先树优等的重要依据。其他事业单位符合离岗创业要求的青年人才也可提出申请,经所在单位和主管部门认定后可享受上述政策。
  (十四)推动青年人才柔性双向流动。探索青年人才在高等院校、科研院所等事业单位与企业园区“双落户”制度。支持高校、科研院所设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的青年企业家和企业科研人才兼职。实施“百名博士进企业”行动,利用5年时间,从高等院校、科研机构争取100名左右青年博士到企业挂职服务,由接收单位给予一定的工作生活补贴,支持双方联合申报各类科技项目、联合转化科研成果。挂职期间,不再承担原单位工作,视为基层工作经历,工资福利不变,挂职期间的发明专利应用情况和横向课题可作为职称评聘的重要指标。开展高校新聘工程类教师企业任职经历试点,将企业任职经历作为高校工程类教师晋升专业技术职务的重要条件。健全完善社会保险关系转移接续办法,畅通青年人才跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制流动渠道。
  (十五)促进青年人才向基层一线流动。鼓励支持青年人才参加服务基层活动,开展教育、科技、文化、卫生等领域青年人才到基层挂职锻炼和兼职服务。继续落实免费师范生、免费医学生制度和组织基层青年骨干到省市级单位访学研修。落实好省增设乡镇高级专业技术岗位的要求。深化基层专业技术职称评审制度改革,对乡镇专业技术人才实行“定向评价、定向使用”,颁发乡镇专业技术职务资格证书,引导青年人才扎根基层一线工作。
  对青年人才引进、培养、使用等符合我市其他人才奖励扶持政策规定的,按照:“就高不就低、奖励不重复”的原则执行。
  各级各部门要充分认识支持青年人才创新创业的重要意义,将其列入重要议事日程。支持青年人才创新创业工作由市人才工作领导小组统一领导,市人力资源和社会保障局会同市委宣传部、市财政局、市科技局、市经信委、市教育局、市卫计委、市文广新局等有关部门组织落实。各部门要强化责任意识,加强协调配合,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制,制定实施细则,创造性地开展工作,确保各项支持措施落到实处。


 

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